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    關于推薦2022年度江蘇省土地學會科技技術獎的公示


     有關單位:

     根據《關于開展2022年度江蘇省土地學會科學技術獎推薦工作的通知》(蘇土學〔20226號)的文件精神,我單位認真組織開展江蘇省土地學會科學技術獎申報工作。經單位申報、專家評審、擇優提名等環節,擬推薦《自然資源生態產品價值核算與價值實現機制研究》參評2022年度江蘇省土地學會科學技術獎。

     現按照要求將成果基本情況進行公示。公示期為2022418日至2022424日。

     任何單位和個人若對擬推薦項目有異議,可在公示期內以書面形式向我單位提出。異議應當簽署真實姓名或加蓋單位公章,并注明聯系方式,否則不予受理。

    聯系電話:025-84732817

    郵箱:8103657@qq.com

    聯系人:黃銳

    附件:成果基本情況、推薦意見、成果簡介、客觀評價、主要知識產權目錄。

     

     

    江蘇蘇地仁合規劃設計有限公司

    2022418


    一、成果基本情況

    項目類別:土地資源保護和開發利用

    項目名稱

    自然資源生態產品價值核算與價值實現機制研究

    主要完成人

    肖陽、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

    主要完成單位

    江蘇蘇地仁合規劃設計有限公司、南京農業大學

    推薦單位

    (蓋章)

    南京農業大學

    聯系人

    黃銳

    聯系電話

    13585107250

    任務來源

    省廳科技項目

    項目起止時間

    完成:2020528

    完成:20201225

    申報單位申報等級

    一等獎


    二、推薦意見

    生態文明是人類文明的最高形態,讓綠水青山變金山銀山,是生態文明建設的最高境界,建設美麗江蘇,必須把生態產品價值實現放在突出位置。本課題準確把握了自然資源領域生態產品價值核算和價值實現的新時期任務,以理論指導實踐,實踐驗證理論的思維邏輯,一方面深入探索了自然資源領域生態產品價值核算的指標體系和典型方法,并開發了能夠應用于生態產品核算和價值評估的軟件;另一方面研究了自然資源領域生態產品價值實現的產品類型、實施路徑和制度體系,厘清了基于不同主體的價值實現的潛在取向。最后,課題論證了自然資源領域生態產品價值核算指導生態產品交易定價、編制信用額度的路線和價值實現指引完善價值核算的形式。這項課題不僅對該領域的科學理論研究有顯著貢獻,并直接指導了連云港連云區編制自然資源資產平衡表,以及常州金壇區等試點地區編制自然資源領域生態產品價值實現實施方案和后續的價值實現任務,擁有較好的社會服務水平。

    該項目已于20201225日通過江蘇省自然資源廳組織的驗收,鑒定委員會專家一致認為這項研究擁有較高的理論水平和成果轉化能力。

    經審核,材料完整齊全,真實可靠。完成人及完成單位無異議。研究內容科學合理。同意推薦申報江蘇省土地學會科學技術獎。

    三、成果簡介

    1.立項背景:江蘇省自然資源廳于2020年立項,執行期為20206月至202012月,20201225日準予結題。

    2.研究目標:總目標是圍繞新時期自然資源領域生態產品價值核算和價值實現的任務,探討二者的理論基礎和耦合關系,促進自然資源部門扎實有效推進兩項任務。具體目標包括:厘清自然資源領域生態產品價值核算的內涵與思路、指標體系、典型方法和現實應用;識別自然資源領域生態產品價值實現的產品類型、實施路徑、制度體系和現有瓶頸;揭示自然資源領域生態產品價值核算與價值實現間耦合關系的表現形式和形成機理;提供江蘇省完善自然資源領域生態產品價值核算和生態產品價值實現的建議。

    3.研究內容與結論:1)針對自然資源生態產品價值核算,提出以先實物后價值,先存量后流量、先分類再綜合的思路;識別生態產品價值核算基于自然資源資產本底,包括農田、森林、草原、濕地、水和海洋;論述價值量包括直接利用和間接使用價值,典型核算方法為功能價值法和當量因子法,前沿的方法為數值轉移法和函數轉移法;闡明核算體系不統一、數據獲取難度大和指標不細致是目前自然資源領域生態產品價值核算的主要瓶頸。(2)針對自然資源領域生態產品價值實現,分析了生態產品價值實現的內涵和演進脈絡;論述了主要的產品類型、價值實現路徑和價值實現制度體系;闡明生態產品供給主體單一、產品類型集中、價值實現利益分配難協調和代際收益難顯化是現階段生態產品價值實現的主要困難。(3)發現生態產品價值核算與價值實現兩者的關系,發現基于市場比較法和支付意愿法的價值核算體系能夠指導市場主導型和要素分配型生態產品的定價,經過指標提取和篩選后的功能價值核算,能夠指導政府主導型產品的補償標準和信用額度;基于不同的價值實現路徑,生態產品價值實現后的市場交易價格,能夠完善價值核算的指標體系。(4)基于江蘇省濕地和水域大省的特點,提出了樹立全局性思維,探索濱海藍色碳匯和湖泊水環境容量增量權益交易等建議。

    4.研究創新點:1)將自然資源生態產品價值核算和價值實現的兩項實踐工作相結合,基于兩山理論實踐,探索二者的互動機理;在生態產品價值實現部分,按照實現的生態產品功能構建了差別化的制度體系;基于水韻江蘇的特點,提出了江蘇特色的生態產品價值實現路徑,并提出了保障實施的長效機制的建議。

    5.研究成果及推廣情況:完成1份研究報告《自然資源領域生態產品價值核算與價值實現機制研究》;發表3篇期刊文章(其中一篇刊載于《中國土地科學》)、1篇會議論文(《管理世界》雜志社舉辦);開發1項計算機軟件著作權(獲國家版權局登記);完成咨詢要報3篇,分別是《水韻江蘇建設需要持續釋放生態產品巨大潛能》、《關于我省自然資源領域生態產品價值實現的建議》、《江蘇推進生態產品價值實現,亟待構建長效機制》;研究推廣直接應用于包括連云港市自然資源資產平衡表編制試點、常州金壇區等自然資源領域生態產品價值實現試點,取得顯著的社會成效。


    四、客觀評價

    江蘇省自然資源廳組織專家的驗收意見:

    20201225日,江蘇省自然資源廳組織專家在南京對項目進行驗收,對項目成果進行了充分肯定1)項目成果資料齊全,內容完整,符合項目驗收要求;(2)項目系統地劃分了生態產品價值實現的主要路徑和產品類型,分析了生態產品價值核算與生態產品價值實現之間的關系,探討了基于生態產品價值實現目標的生態產品價值核算方法體系,拓展了生態產品價值核算結果的應用范圍;(3)項目基于連云港市案例,實證了該核算方法體系的可靠性,分析了生態產品價值核算對不同路徑下生態產品價值實現的促進效應,可為生態產品價值實現機制提供參考。

    中國土地學會副理事長、教育部長江學者特聘教授、南京農業大學公共管理學院院長、中國資源環境與發展研究院常務副院長馮淑怡評價:

    建立健全生態產品價值實現機制,是推進綠水青山向金山銀山轉化,從源頭上推動自然資源與生態環境治理體系和治理能力現代化的必然要求,對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。自然資源部在我省設立了2個國家級試點,江蘇省發展改革委、自然資源廳等部門也設立了十余個省級試點,積累了客觀的經驗,但也存在一些困難?!蹲匀毁Y源生態產品價值核算與價值實現機制研究》報告從生態產品價值核算、價值實現以及兩者間的關聯性方面開展了理論和實證研究,具有較高的學術價值和應用價值。該研究:

    1)系統總結了生態產品價值核算方法,并運用于連云港連云區,核算了當地的實物量、生態量和價值量,做到理論聯系實際,對編制自然資源資產平衡表和生態產品價值核算提供了重要依據。

    2)完整梳理了生態產品價值實現政策演進,基于投資主體細分了生態產品價值實現的主要類型和模式,并與全國優秀案例和連云港連云區的經驗形成匹配,對于不同地區基于自然資源本底和經濟發展條件,確定主要的價值實現工作方向有指導意義。

    3)指出生態產品價值核算和價值實現間的相互促進關系,提出以建立自然資源資產清查為基礎,以統一價值核算技術規程和標準為關鍵,提高自然資源領域生態產品價值核算的科學性和實操性;堅持全局性思維,以調查監測評價為生產基礎,以國土空間規劃為核心引領,以立足江蘇濕地和水域大省的特點,創新資源環境容量增量權益交易機制等創新性建議,能夠為江蘇省推動生態產品價值核算與實現工作提供參考。

    中國自然資源學會理事會理事、中國土地學會對外聯絡委員會副主任委員,浙江大學公共管理學院副院長、土地與國家發展研究院副院長譚榮評價:

    《自然資源生態產品價值核算與價值實現機制研究》報告,著眼于自然資源部自然資源資產核算和自然資源領域生態產品價值實現前沿,堅持理論聯系實踐原則,準確把握了我國自然資源資產管理的重點和難點,梳理了價值核算的主要內容和方法,厘清了價值實現的主要產品類型,并構建了生態核算引領價值實現,價值實現完善生態核算的雙向互動理論,最終為后續全面推進兩項工作提供了切實可行的建議。

    該報告在研究的前瞻性和實踐的指導性方面做出了不少貢獻:

    1)創新性地界定了生態產品和生態產品價值實現的內涵,這對學界初步熟悉該領域提供較大幫助。報告完整梳理了生態產品價值實現的路徑、類型和政策演進,并基于價值實現路徑和主要價值實現類型刻畫了不同的制度體系,這對于不同地區基于自然資源本底和經濟發展條件,確定主要的價值實現工作方向,有指導意義。

    2)系統性地總結了目前學界生態產品價值核算的主要方法,并介紹了Meta法和生態系統服務價值數據庫在中國的適用性。在此基礎上,核算了連云港連云區的實物量、生態量和生態價值量,做到理論聯系實際,對當地編制自然資源資產平衡表提供了重要幫助。

    3)創造性地探討了生態產品價值核算和價值實現的關系,提出了因價值實現類型差異會影響核算指標選取的論斷,并用3種案例驗證了理論,對提高價值核算精準度和準確認識當前核算的功能發揮作用。


    五、主要知識產權目錄

    知識產權(標準、規范)名稱

    知識產權(標準、規范)類別

    國(區)別

    授權號(標準編號)

    獲得(發布)時間

    蘇地仁合生態產品價值評估與核算信息系統軟件V1.0

    計算機軟件著作權

    中國

    軟著登字第8906799

    2021-12-28





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